Dans le monde entier, il est courant d'établir une organisation qui s'appuie sur ses objectifs, cibles, mission et vision. Dans ce contexte, cela peut également fonctionner pour les pays membres de l'Autorité Intergouvernementale pour le Développement (IGAD) en Afrique de l'Est. Créé depuis 1987, le plan-cadre stratégique de l'IGAD est axé sur la paix, la prospérité et l'intégration régionale. L'IGAD est dirigée par le chef de l'exécutif de l'organisation et agit comme son porte-parole de bonne foi. Le secrétaire exécutif actuel de l'organisation est le Dr Workneh Gebeyehu, originaire d'Éthiopie, et le sixième depuis la création de l'organisation en 1986.
La région de l'Afrique de l'Est est généralement connue pour ses catastrophes naturelles ou ses sécheresses, sa pauvreté et ses conflits internes et externes dans le monde entier, notamment dans les médias. L'organisation régionale IGAD a été créée en 1986. Les domaines thématiques et les piliers ou priorités de l'organisation sont cruciaux et semblent également importants. Ainsi, les principaux objectifs de l'IGAD sont associés à la promotion de la coopération socio-économique et de l'intégration régionale, à l'investissement dans l'agriculture ainsi qu'à l'amélioration d'un environnement favorable au développement économique et à la croissance dans les régions de l'ensemble des États. En outre, elle se concentre sur l'harmonisation des politiques et des programmes d'initiative en ce qui concerne les infrastructures et les activités à caractère social. De plus, l'IGAD travaille à la mise en œuvre de projets basés sur la sécurité alimentaire et la durabilité, la paix et la sécurité, et la stabilité économique dans la région qui vise le développement durable. Jusqu'à présent, afin d'atteindre l'objectif d'une organisation, le secrétariat se compose de six divisions responsables comme suit : (i) agriculture et environnement ; (ii) coopération économique ; (iii) santé et développement social ; (iv) paix et sécurité ; (v) planification, coordination et partenariat ; et (vi) administration et finances.
Cependant, bien qu'elle dispose d'un cadre stratégique solide pour la sécurité alimentaire et la durabilité, ainsi que pour la paix et la sécurité, la région est toujours en proie à de grandes turbulences au cours de cette période. Par conséquent, il ne suffit pas d'avoir de bonnes politiques stratégiques pour le plan d'intégration des États régionaux, à moins d'être plus réaliste dans la mise en œuvre et la transformation en actions de cette merveilleuse stratégie sur le terrain, conformément aux avantages sociétaux régionaux.
Pour ce faire, il est très important d'identifier la raison des sécheresses régionales et des conflits associés aux catastrophes naturelles ou aux problèmes causés par l'homme. Par conséquent, l'analyse de la cause réelle des conflits, de la sécheresse et de l'insécurité alimentaire bien avant de mettre en œuvre les solutions les plus appropriées est suggérée. Ceci est utile pour filtrer la cause politique ou l'impact de l'élite, en particulier dans les secteurs publics ou privés pour fournir et servir à la recherche de l'intégration régionale inter-IGAD ainsi que pour l'Afrique entière.
Histoire et activité de l'IGAD
La région de l'IGAD se compose de huit États membres des pays d'Afrique de l'Est tels que Djibouti, l'Éthiopie, le Kenya, le Soudan, l'Ouganda et la Somalie depuis 1986 respectivement, ainsi que l'Érythrée en 1993 et le Sud-Soudan depuis 2003. Les domaines d'intervention thématiques des organisations sont divisés en quatre catégories, dont "la paix et la sécurité, l'agriculture et l'environnement, le développement économique et le bien-être social".
L'IGAD, à travers les périodes, organise divers événements afin d'encourager, d'augmenter, d'améliorer et de soutenir les moyens de subsistance des États régionaux. Rien qu'entre novembre et décembre 2022 plus de 12 événements ont été organisés par l'organisation sur diverses questions dans différents endroits des États membres. Par exemple, les consultants en politique nationale pour la santé numérique, les conseillers commerciaux de l'IGAD basés dans les ambassades de la CEDEAO et de la CEEAC, les programmes d'experts en systèmes d'information liés aux ministères de la santé dans les régions, les événements liés aux projets de transferts de fonds, etc. en novembre 2022. De même, en décembre 2022, divers événements tels que (i) la réunion spéciale sur les solutions durables pour les réfugiés somaliens et la réintégration en fonction de la qualité de l'éducation ; (ii) le sommet de la déclaration de Kampala sur les emplois, les moyens de subsistance et l'autonomie ; (iii) la politique commerciale régionale entre 2022 et 2026 de l'IGAD ; et (iv) l'inauguration de deux jours d'ateliers en Éthiopie, dans la ville de Bahir Dar, pour soutenir la stratégie nationale de l'économie bleue associée au lac Tana. Par conséquent, ces types de programmes sont utiles pour transférer les bonnes expériences entre les États membres et transformer la région.
Les avantages et les inconvénients des relations socio-économiques et politiques s'étendent à l'IGAD et ont lié les États de la région. Par conséquent, le hub de l'IGAD améliore le bien-être des moyens de subsistance des communautés de la région, en particulier celles qui partagent des destins socioculturels similaires. Jusqu'à présent, l'organisation couvre principalement une zone de 5,2 millions de km2 avec une population totale de 261,2 millions de personnes dans l'ensemble des huit États membres et on estime également qu'elle produit un PIB d'environ 313,8 milliards de dollars américains.
Défis, limites et opportunités de l'IGAD
Il est compréhensible que l'écosystème géopolitique et régional de l'Afrique de l'Est soit confronté à de nombreux bouleversements depuis un siècle et continue de l'être de nos jours. De plus, il n'est pas facile de gérer l'ensemble des problèmes socio-économiques et politiques de la région au sein d'une seule organisation. Cependant, d'un autre côté, il y a eu des doutes concernant les cadres stratégiques de l'IGAD dans l'intégration régionale à la lumière des objectifs de développement durable (ODD) en raison du peu d'initiatives concernant le climat, la technologie, l'innovation, la sécheresse et le projet de résilience aux énergies vertes. En d'autres termes, elle ne dispose pas d'un cadre stratégique clair associé aux programmes des ODD pour soutenir les États membres, en particulier pour atteindre l'objectif des ODD en 2030. Le site Internet de l'IGAD et certains rapports d'évaluation des domaines thématiques de l'organisation, ainsi que des piliers prioritaires, sont bons, mais ils révèlent qu'ils ne couvrent pas encore bien les ODD dans leur ensemble. Sur la base d'un aperçu du site Web de l'organisation, des rapports et du manuel, les ODD pris en compte ou inclus sont les suivants : ODD2, ODD3, ODD4, ODD8, ODD9, ODD16 et ODD17, tandis que les autres ne sont pas encore mentionnés dans le cadre stratégique de l'organisation.
Pour atteindre une vision intégrée forte des États membres, il est recommandé que l'IGAD touche les 17 programmes des ODD, afin de réaliser son bien-être régional, sa croissance économique et sa stabilité. Il convient de mentionner quelques ODD manqués : l'action climatique, les villes et communautés durables, la réduction des inégalités, l'énergie propre et abordable, l'eau potable et l'assainissement sont essentiels au développement économique et à la prospérité de la région.
Par conséquent, il existe de grandes possibilités de fixer un objectif pour les problèmes et les solutions régionales qui sont liés aux normes et indicateurs mondiaux, aux critères d'évaluation des performances et aux méthodes bien conçues.
Selon le secrétariat de l'IGAD, le Dr Workneh Gebeyehu, l'organisation a réalisé de grands progrès au cours des dernières décennies en s'appuyant sur sa vision de l'intégration économique de l'Afrique, qui a été établie par les dirigeants du continent, en particulier la politique commerciale régionale de l'IGAD et d'autres questions économiques. Aujourd'hui, sa politique commerciale régionale a également été signée par l'Accord de libre-échange continental africain (AfCTA). L'AfCTA se compose de 54 pays, alors qu'actuellement, 40 pays ont ratifié l’accord dont certains de l’IGAD comme le Djibouti, l'Éthiopie, le Kenya et l'Ouganda. La Somalie n'attend que l'approbation du parlement pour s’y joindre. En outre, ces accords aident et facilitent l'administration douanière ainsi que la coopération commerciale, notamment pour les activités commerciales transfrontalières, qui sont essentielles dans le contexte du commerce intra-IGAD. Ainsi, la politique commerciale régionale met également l'accent sur le développement durable en couvrant des questions transversales telles que le commerce, le genre et l'environnement. Cependant, l'agenda des objectifs de développement durable ne serait pas identifié et bien conçu dans le cadre stratégique de l'IGAD.
Conclusions et remarques
La politique stratégique de l'IGAD pour la période 2021-2025, qui s'appuie sur la vision de l'IGAD pour 2050, ne mentionne pas les ODD, en particulier pour atteindre les cibles des objectifs de développement durable (ODD) en 2030 dans les États membres régionaux. Bien que les piliers thématiques établis et la priorité de l'IGAD à la paix et la sécurité ainsi que la prévention des catastrophes liées à la sécurité alimentaire et la durabilité de la région, révèle encore la région n'a pas encore des progrès significatifs. De même, le développement socio-économique de la région de l'IGAD n'est pas satisfaisant et reste à la traîne au niveau mondial.
D'autre part, il n'y a pas de rapport ou de plan stratégique régional affiché s'appuyant sur l'énergie verte, l'innovation et l'entrepreneuriat, les questions d'urbanisation et les activités basées sur la technologie, en particulier la cybersécurité ainsi que la gestion des données macroéconomiques pour l'ensemble de la région. Les événements et les programmes qui sont organisés dépendent principalement de l'orientation vers des cas concrets pour prévenir les problèmes à court terme dans les régions. Ainsi, la plupart des activités entreprises par l'IGAD sont liées à la résolution de problèmes à court et moyen terme, et ne sont pas encore orientées vers des solutions à long terme. L'IGAD devrait se concentrer également sur la stratégie, les plans et les politiques à long terme, spécialement en ligne avec les programmes de tendances globales tels que les ODD rapidement.
Référence